- La Convocatoria y el examen general de conocimientos deben propiciar perfiles interdisciplinarios, diversos e incluyentes
- La dimensi贸n socio-cultural de los sectores de radiodifusi贸n, telecomunicaciones e Internet no est谩 siendo abordada por el regulador debido a la preponderancia de perfiles profesionales
Las comisionadas y los comisionados que integren el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) debieran poseer una perspectiva y di谩logo social y cultural m谩s amplios y enriquecedores en los sectores de la radiodifusi贸n, las telecomunicaciones y de Internet. Lo anterior no ocurre porque tanto en la Convocatoria como en el examen general de conocimientos para seleccionar los perfiles, no promueven la conformaci贸n de equipos interdisciplinarios ni est谩n incorporados temas de corte comunicacional, social, cultural o psicol贸gico. Este sesgo en los perfiles profesionales ha impactado en decisiones y resoluciones en torno al derecho de acceso a las Tecnolog铆as de la Informaci贸n y las Comunicaciones (TIC), incluida la banda ancha e Internet, al limitarlas porque no toman en cuenta dichos aspectos.
El Comit茅 de Evaluaci贸n (integrado por titulares del Banco de M茅xico, el Instituto Nacional de Estad铆stica y Geograf铆a y -antes de que desapareciera en mayo de 2019- el Instituto Nacional para la Evaluaci贸n de la Educaci贸n) emiti贸 una nueva Convocatoria para evaluar y seleccionar la terna o quinteta que aspira a ocupar el cargo de Comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) que quedar谩 vacante. Debido a que actualmente el Pleno del IFT est谩 integrado por siete hombres, la Convocatoria adecuadamente s贸lo llama a participar a mujeres, para avanzar en la paridad de g茅nero de ese organismo regulador.
Las y los aspirantes al Pleno del IFT que acrediten los requisitos de la Convocatoria deben realizar por ley un examen de conocimientos generales cuyo contenido s贸lo contempla temas de las 谩reas de derecho, econom铆a e ingenier铆a, como si la radiodifusi贸n, las telecomunicaciones y todo el universo de Internet no tuvieran relaci贸n con aspectos sociales, de comunicaci贸n, cultura, antropolog铆a o psicolog铆a, por mencionar algunas 谩reas de evidente relevancia e impacto en dichos sectores.
Desde que se estableci贸 el procedimiento para seleccionar a quienes aspiren a ser comisionado o comisionada del IFT, previsto en el art铆culo 28 de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y competencia econ贸mica de 2013, el Comit茅 de Evaluaci贸n s贸lo ha privilegiado los perfiles antes mencionados. A pesar de que el IFT regula el amplio sector de las comunicaciones en el pa铆s, ninguno de los comisionados y comisionadas ha tenido un perfil disciplinar de la Comunicaci贸n.
Perfil de las y los comisionados del IFT
| | Nombre | Profesi贸n |
| 1 | Gabriel Oswaldo Contreras Sald铆var | Abogado |
| 2 | Adolfo Cuevas Teja | Abogado |
| 3 | Adriana Sof铆a Labardini Inzunza | Abogada |
| 4 | Mario Germ谩n Fromow Rangel | Ingeniero |
| 5 | Javier Ju谩rez Mojica | Ingeniero |
| 6 | Arturo Robles Rovalo | Ingeniero |
| 7 | Luis Fernando Borj贸n Figueroa | Ingeniero |
| 8 | S贸stenes D铆az Gonz谩lez | Economista |
| 9 | Ramiro Camacho Castillo | Economista |
| 10 | Mar铆a Elena Estavillo Flores | Economista |
| 11 | Ernesto Estrada Gonz谩lez | Economista |
Fuente: curricula de dichos funcionarios en el IFT.
Son precisamente los aspectos sociales del uso, consumo y apropiaci贸n de las TIC, la radiodifusi贸n, las telecomunicaciones y el ecosistema digital los que han transformado los modelos de negocio, los dise帽os institucionales, la regulaci贸n y los h谩bitos de consumo. Lo social, lo cultural e incluso lo psicol贸gico del inmenso y cada vez m谩s abrumador sector digital y de las TIC han hecho que la regulaci贸n econ贸mica, el derecho de las telecomunicaciones y el dise帽o de redes de telecomunicaciones tradicionales no tengan respuestas amplias y adecuadas a los nuevos h谩bitos de consumo de las audiencias y los usuarios digitales; que no sepan c贸mo enfrentarse a nuevas empresas de Internet, digitales, modelos de negocio y consolidaciones in茅ditas; y que la regulaci贸n est茅 a la zaga, retrasada o incluso obsoleta con respecto al avance tecnol贸gico, as铆 como los nuevos y cambiantes h谩bitos digitales.
En este momento del siglo XXI, se requieren reguladores paritarios, incluyentes, diversos e interdisciplinarios, con una mirada t茅cnica, jur铆dica y econ贸mica, pero tambi茅n de otras ciencias y disciplinas como la comunicaci贸n, que puedan dialogar, enriquecer las deliberaciones y enfrentar juntos los enormes desaf铆os de la radiodifusi贸n, las telecomunicaciones y el mundo digital.
Los marcos legislativos y regulatorios actuales, as铆 como los dise帽os institucionales, no est谩n preparados para enfrentar las implicaciones econ贸micas, jur铆dicas y t茅cnicas -pero tampoco sociales, culturales y emocionales- de nuevas tecnolog铆as como la Inteligencia Artificial, la rob贸tica y la automatizaci贸n que genera, la anal铆tica de grandes datos, el Blockchain e incluso la ciberseguridad.
La hiperconectividad actual requiere de un regulador que integre perfiles plurales, diversos e interdisciplinarios, para que tenga una visi贸n m谩s comprensiva e integral de los sectores e industrias que pretende regular. Los colegios del Consejo Superior del Audiovisual (CSA), de la Autoridad de Regulaci贸n de Comunicaciones Electr贸nicas y Postales (Arsep) de Francia y la Junta de la Oficina de Comunicaciones (Ofcom) de Reino Unido incluyen otros perfiles profesionales a los preponderantes.
El enfoque del examen general de conocimientos del Comit茅 de Evaluaci贸n responde a una configuraci贸n tradicional del regulador, pero actualmente resulta discriminatorio y no fomenta la m谩xima concurrencia de participantes. Tampoco contribuye para que el regulador en la materia desempe帽e un mejor y m谩s integral trabajo. No ampliar los derechos de las audiencias, autorizar concesiones a asociaciones civiles de pensamiento religioso o litigar competencias institucionales en materia de fusiones de empresas digitales, es resultado de miradas estrechas que s贸lo ponderan lo t茅cnico, lo econ贸mico o lo legal, pero soslayan lo social y lo cultural.
Como se observa en la ilustraci贸n, cada minuto en Internet ocurren infinidad de interacciones comunicacionales que tienen que ver con gustos colectivos e individuales, y satisfacen no s贸lo necesidades de comunicaci贸n sino de entretenimiento, emocionales e incluso er贸ticas. Nada de eso est谩 siendo analizado por el regulador sectorial. |
