{"id":12410,"date":"2017-03-15T19:21:00","date_gmt":"2017-03-15T19:21:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-06-29T01:17:52","modified_gmt":"2026-06-29T01:17:52","slug":"poder-sustancial-en-tv-de-paga-requiere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/entrepalabrasmxdigital.com\/?p=12410","title":{"rendered":"Poder sustancial en TV de paga requiere medidas asim\u00e9tricas contundentes para contrarrestarlo"},"content":{"rendered":"
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\nLa tercera es la vencida. El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvi\u00f3 declarar a Grupo Televisa como agente econ\u00f3mico con poder sustancial en el mercado de televisi\u00f3n de paga.<\/span><\/div>\n
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En dos ocasiones previas el Pleno del IFT resolvi\u00f3 que Televisa no era dominante en TV restringida. La primera vez fue el 30 de septiembre de 2015<\/a>, despu\u00e9s de iniciar una investigaci\u00f3n tras la compra de Cablecom y Telecable. La segunda ocasi\u00f3n fue el 29 de febrero de 2016<\/a>, cuando el IFT (ignorando un dictamen preliminar elaborado por su Unidad Investigadora) no encontr\u00f3 elementos suficientes para acreditar la existencia de poder sustancial en TV de paga.<\/p>\n

Con esta tercera resoluci\u00f3n<\/a> el regulador reconoce que Grupo Televisa s\u00ed puede fijar precios, restringir el abasto en el mercado de TV de paga sin que los competidores puedan contrarrestar dicho poder e imponer barreras de entrada que limiten las posibilidades de acceso a los contenidos.<\/p>\n

En un comunicado previo que cuestion\u00f3 la segunda resoluci\u00f3n del IFT<\/a> de febrero de 2016, la Asociaci\u00f3n Mexicana de Derecho a la Informaci\u00f3n (Amedi) recalc\u00f3 que \u201cel IFT no realiz\u00f3 una indagaci\u00f3n a fondo e incluso rechaz\u00f3 el sentido de un dictamen preliminar elaborado por la Unidad Investigadora del propio IFT, que identific\u00f3 los mercados relevantes donde Grupo Televisa ha tenido poder sustancial en TV de paga\u201d.<\/p>\n

Esta advertencia de la Amedi fue confirmada por la ejecutoria del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa Especializado en Competencia Econ\u00f3mica, Radiodifusi\u00f3n y Telecomunicaciones, que orden\u00f3 al IFT revocar la fallida resoluci\u00f3n del 29 de febrero de 2016 donde exime a Televisa de tener poder sustancial en TV de paga y mandata al regulador a emitir un nuevo fallo que considere la informaci\u00f3n y el dictamen preliminar elaborado por la Unidad Investigadora.<\/p>\n

El IFT finalmente confirm\u00f3 lo que ven\u00eda se\u00f1alando la Amedi, que Televisa es el \u00fanico proveedor de televisi\u00f3n de paga en sat\u00e9lite y cable, que ha incrementado su base de suscriptores y su participaci\u00f3n de mercado, adem\u00e1s de imponer barreras a la entrada de otros competidores en t\u00e9rminos de inversi\u00f3n en infraestructura, acceso a contenidos y publicidad.<\/p>\n

Adicionalmente, desde que entr\u00f3 en vigor la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones en 2013, de todos los servicios de telecomunicaciones el de televisi\u00f3n de paga es el \u00fanico que se ha incrementado. Del tercer trimestre de 2015 al mismo periodo de 2016 el alza en las tarifas de TV de paga fue de 3.5 por ciento, superior a la inflaci\u00f3n de 3 por ciento en el mismo lapso. Este incremento contrasta con el desempe\u00f1o de la telefon\u00eda m\u00f3vil, que en el a\u00f1o concluido en el tercer trimestre de 2016 redujo los precios 29.5 por ciento. El mercado de TV de paga sigue siendo atractivo porque a septiembre de 2016 las suscripciones crecieron 17.6 por ciento con respecto al mismo mes de 2015.<\/p>\n

Seis de cada diez suscripciones son provistas por Grupo Televisa (Sky, Izzi -antes Cablevisi\u00f3n-, Cablem\u00e1s, Televisi\u00f3n Internacional, Cablecom y Telecable), lo que evidencia un mercado altamente concentrado y dominado por un mismo agente econ\u00f3mico, que adem\u00e1s es preponderante en el sector de radiodifusi\u00f3n.<\/p>\n

La Amedi reconoce el sentido de esta nueva resoluci\u00f3n del IFT pero tambi\u00e9n hace un llamado al regulador para que haga un mejor uso de sus recursos, realice investigaciones a fondo y resuelva en forma consistente y congruente con los datos e informaci\u00f3n disponibles y con el trabajo realizado por la Unidad Investigadora. Con los mismos elementos de juicio, el Pleno del IFT aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n en sentido diferente un a\u00f1o antes. Tuvo que ampararse un competidor y ocurrir una atinada decisi\u00f3n judicial para que el IFT modificara la complacencia que hab\u00eda manifestado con Televisa en el mercado de la TV de paga.<\/p>\n

Antes de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n y de la ley secundaria, el regulador careci\u00f3 de las herramientas, las atribuciones y la voluntad pol\u00edtica suficientes para regular a los operadores y corregir las fallas del mercado. Ahora las tiene junto con un nuevo dise\u00f1o institucional, m\u00e1s \u00e1reas, personal y presupuesto, que le faculta para realizar investigaciones a profundidad y tomar en cuenta los dict\u00e1menes de su propia Unidad Investigadora, as\u00ed como para emitir resoluciones que prevengan o corrijan asimetr\u00edas en los mercados de radiodifusi\u00f3n y telecomunicaciones. Todo ello en defensa de los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n usuaria de servicios de telecomunicaciones y de un mercado m\u00e1s competitivo.<\/p>\n

Ahora el IFT debe iniciar un procedimiento que le permita imponer las medidas asim\u00e9tricas que le permitan promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y la competencia en el mercado de TV de paga. Algunas de las medidas pueden ser la p\u00e9rdida de gratuidad en la retransmisi\u00f3n de se\u00f1ales de TV abierta, acceso gratuito a contenidos o se\u00f1ales de Televisa o bien a tarifas reguladas, trato no discriminatorio e incluso desinversi\u00f3n en empresas.<\/p>\n

De acuerdo con la ejecutoria del Tribunal Especializado, las medidas espec\u00edficas deben ser oportunas, razonables, id\u00f3neas y pertinentes para generar competencia, pero tambi\u00e9n pluralidad y diversidad en la oferta de servicios audiovisuales. La Amedi estar\u00e1 atenta a la efectividad de estas medidas, porque a Televisa se le ha permitido adquirir empresas de cable y los hogares de ingresos altos y medios ya cuentan con el servicio, por lo que es imperativo abrir el mercado y crear ofertas de bajo costo para los hogares con menos ingresos.<\/p>\n

El dominio de mercado de Televisa es considerable y las medidas asim\u00e9tricas tendr\u00edan que ser eficaces y contundentes para equilibrar el desigual mercado y revertir la tardanza del IFT al emitir la declaratoria de poder sustancial de Televisa en TV de paga. Los consumidores de televisi\u00f3n restringida ya padecen un retraso importante en la aplicaci\u00f3n de medidas para atemperar el dominio de Televisa.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos d\u00edas el IFT dar\u00e1 a conocer la revisi\u00f3n de la efectividad de las medidas asim\u00e9tricas aplicadas a los agentes econ\u00f3micos preponderantes en telecomunicaciones (Am\u00e9rica M\u00f3vil) y radiodifusi\u00f3n (Televisa). Las obligaciones impuestas en el mercado de la telefon\u00eda al\u00e1mbrica deben mantenerse e incluso incrementarse. Es necesario que el IFT refuerce las medidas para promover la competencia en los sectores de TV de paga y telefon\u00eda fija.<\/span><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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