{"id":18258,"date":"2016-04-15T16:46:00","date_gmt":"2016-04-15T16:46:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-06-29T02:10:29","modified_gmt":"2026-06-29T02:10:29","slug":"comitecerezo-posicionamiento-de-la","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/entrepalabrasmxdigital.com\/?p=18258","title":{"rendered":"[comitecerezo] Posicionamiento de la Campa\u00f1a Nacional contra la Desaparici\u00f3n Forzada al borrador del Predictamen de Ley General sobre Desaparici\u00f3n forz\u200f"},"content":{"rendered":"
\nPara leer en l\u00ednea: <\/a>http:\/\/www.comitecerezo.org\/spip.php?article2481<\/a>
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\nPosicionamiento de la Campa\u00f1a Nacional contra la Desaparici\u00f3n Forzada al borrador del Predictamen de Ley General sobre Desaparici\u00f3n forzada elaborado por las comisiones Unidas del Senado<\/big><\/b><\/h3>\n<\/div>\n


<\/p>\n

\n
\nCiudad de M\u00e9xico a 13 de abril de 2016<\/div>\n


Integrantes de la Campa\u00f1a Nacional Contra la Desaparici\u00f3n Forzada en M\u00e9xico emitimos el presente posicionamiento con la finalidad de transmitir nuestras observaciones m\u00e1s recientes al borrador del proyecto de Predictamen de la \u201cLey General para prevenir y sancionar la Desaparici\u00f3n Forzada de personas y cometida por particulares\u00bb [1], elaborada por las comisiones Unidas de Justicia, Derechos Humanos, Gobernaci\u00f3n y Estudios legislativos del senado.

La desaparici\u00f3n forzada de personas en M\u00e9xico, Am\u00e9rica Latina y el mundo es una grave y m\u00faltiple violaci\u00f3n a los derechos humanos que tiene como \u00fanico perpetrador y responsable al Estado. De ah\u00ed que los propios expertos en derechos humanos indiquen que: \u201cLa desaparici\u00f3n forzada es siempre un crimen de Estado\u201d [2] . Es decir, al ser el Estado el \u00fanico responsable de proteger, garantizar y respetar los derechos humanos, su obligaci\u00f3n y responsabilidad es investigar, sancionar y reparar toda desaparici\u00f3n forzada, en tanto que es cometida de manera directa o indirecta por agentes del Estado o por grupos que act\u00faan con su consentimiento o aquiescencia.

En el contexto actual de \u201csupuesta guerra contra el narcotr\u00e1fico\u201d, desafortunadamente, las desapariciones forzadas han proliferado, y el Estado ha intentado, por todos los medios, deslindarse de su responsabilidad de buscar, investigar, prevenir y sancionar la desaparici\u00f3n forzada.

El discurso del Estado va dirigido a hacer creer que quienes cometen las desapariciones son, en su \u201cgeneralidad\u201d, particulares, lo cual es sumamente preocupante y peligroso ya que con ello elude su responsabilidad en las desapariciones forzadas.

Queremos indicar que la mayor preocupaci\u00f3n que tenemos como Campa\u00f1a respecto al borrador del proyecto de predictamen es que parte del supuesto de que la mayor\u00eda de las personas que han sido desaparecidas en M\u00e9xico han sido desaparecidas por particulares y no por agentes del Estado. Es decir, sigue sin haber un reconocimiento de que la desaparici\u00f3n forzada en M\u00e9xico es una pol\u00edtica sistem\u00e1tica y generaliza del Estado Mexicano.

El Borrador del predictamen, en su conjunto, est\u00e1 dise\u00f1ado y enfocado a la b\u00fasqueda e investigaci\u00f3n de las desapariciones cometidas por particulares, relegando a segundo plano la b\u00fasqueda, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n en los casos de desaparici\u00f3n forzada de personas. Con lo cual se busca nuevamente diluir las desapariciones forzadas en el amplio universo de las desapariciones, lo que es completamente err\u00f3neo, ya que la responsabilidad estatal en las desapariciones forzadas es distinta, de acuerdo a los est\u00e1ndares internacionales, que la responsabilidad estatal en el caso de las desapariciones a manos de particulares.

La desaparici\u00f3n forzada es una grave violaci\u00f3n de derechos humanos que siempre es perpetrada por agentes del Estado, de ah\u00ed que \u00e9sta diera origen a los tratados y convenciones internacionales de la materia, las cuales han sido resultado de la lucha durante d\u00e9cadas de los comit\u00e9 de familiares de detenidos desaparecidos en Am\u00e9rica y el mundo.

El Estado tambi\u00e9n es responsable por omisi\u00f3n del delito de desaparici\u00f3n cometido por particulares, entendiendo que \u00e9ste es de naturaleza distinta a la desaparici\u00f3n forzada.

El borrador del proyecto de predictamen de la ley, si bien integra algunas observaciones realizadas por organizaciones de derechos humanos y familiares, fueron incorporadas de manera superficial, no tomando en cuenta los elementos de fondo y m\u00e1s importantes.

La integraci\u00f3n de algunas de las observaciones es un intento por legitimar el borrador de predictamen de ley para posteriormente poder argumentar que esta ley se hizo con el consentimiento y participaci\u00f3n de las v\u00edctimas, sin embargo consideramos necesario puntualizar que el borrador del predictamen no corresponde a las exigencias de las v\u00edctimas de desaparici\u00f3n forzada ni a los est\u00e1ndares internacionales en la materia de derechos humanos.

Cabe tambi\u00e9n se\u00f1alar que las comisiones dictaminadoras no han compartido de manera formal y oficial el borrador del dictamen, tal como lo hab\u00eda prometido y no han cumplido con las fechas de reuni\u00f3n para compartir y analizar dicho borrador.

Por lo que nuevamente hacemos p\u00fablica la petici\u00f3n a las comisiones dictaminadoras de que no se nos haga a un lado de la discusi\u00f3n y elaboraci\u00f3n del dictamen de Ley General.

A continuaci\u00f3n enunciamos de manera puntual algunas de nuestras observaciones al borrador del predictamen de Ley General:<\/b>

1. El borrador de proyecto de predictamen tiene como t\u00edtulo \u201cLey General para prevenir y sancionar la Desaparici\u00f3n Forzada de personas y la cometida por particulares\u201d, lo cual es sumamente grave porque dada la redacci\u00f3n hace alusi\u00f3n a que la desaparici\u00f3n forzada tambi\u00e9n es cometida por particulares, por lo que de inicio planteamos modificar el t\u00edtulo, para que quede como sigue: Ley General para Prevenir, Investigar, Sancionar y Reparar la Desaparici\u00f3n Forzada de Personas y La Desaparici\u00f3n Cometida por Particulares, tal como se estableci\u00f3 en la iniciativa de Ley General que se present\u00f3 ante el Senado por parte de la Campa\u00f1a.

2. En el borrador del proyecto de predictamen se menciona en varias ocasiones el t\u00e9rmino de persona no localizada, cuando se ha insistido reiteradamente la No pertinencia de integrar este t\u00e9rmino, ya que una personas no localizada no entra dentro de los est\u00e1ndares internacionales en materia de derechos humanos y por s\u00ed mismo no considera un delito o una violaci\u00f3n a los derechos humanos. Por lo que insistimos en la eliminaci\u00f3n de este t\u00e9rmino a fin de no confundir ni restar responsabilidades. Se debe establecer s\u00f3lo dos t\u00e9rminos: las personas v\u00edctimas de desaparici\u00f3n forzada y las personas v\u00edctimas desaparici\u00f3n cometida por particulares, as\u00ed como la debida definici\u00f3n de cada una.

3. la tipificaci\u00f3n que se hace del delito de desaparici\u00f3n forzada no est\u00e1 acorde a los est\u00e1ndares internacionales. Por lo que exigimos se retome la definici\u00f3n establecida en el Art\u00edculo 2. de la Convenci\u00f3n Interamericana sobre desaparici\u00f3n forzada de Personas. En donde se establece que las desapariciones forzadas son cometidas por Agentes del estado, o por grupos de personas que act\u00faan con la autorizaci\u00f3n, el apoyo o la aquiescencia del Estado. Entendemos Agentes del Estado por a todas aquella personas que formen parte o hayan formado parte de la estructura del Estado, ya sea que oficialmente se encuentre en funciones o no.

4. Se propone agregar un art\u00edculo en el que se especifique que los presuntos responsables de cometer los delitos de desaparici\u00f3n forzada s\u00f3lo podr\u00e1n ser juzgados por tribunales civiles, quedando excluida toda jurisdicci\u00f3n especial, en particular, la correspondiente a las fuerzas armadas. Tambi\u00e9n se tendr\u00e1 que sancionar penalmente a toda la cadena de mando sin importar fueros ni jerarqu\u00edas.

5. Se plantea que los agentes del Estado que est\u00e9n involucrados en la comisi\u00f3n del delito de desaparici\u00f3n forzada sean destituidos e inhabilitados de manera definitiva de su cargo, as\u00ed como para el desempe\u00f1o de cualquier empleo o comisi\u00f3n p\u00fablica no s\u00f3lo por el lapso de la pena de privaci\u00f3n de la libertad que se le sea impuesta sino de por vida, ya que con esto se evitar\u00e1 continuar con la impunidad que ha prevalecido en la comisi\u00f3n de esta grave violaci\u00f3n a derechos humanos.

6. En el borrador del proyecto de predictamen no se considera a cabalidad la reclasificaci\u00f3n del delito, por lo que se considera necesario que en la ley se cuente con un apartado espec\u00edfico en el cual se establezca la obligaci\u00f3n del Ministerio p\u00fablico de reclasificar el delito por el de desaparici\u00f3n forzada cuando se tenga la evidencia de participaci\u00f3n directa o indirecta de agentes del Estado o desaparici\u00f3n cometida por particulares cuando haya elementos que as\u00ed lo indiquen.

7. En el borrador del proyecto de predictamen se hace menci\u00f3n de manera extensa al Sistema Nacional de B\u00fasqueda de personas desaparecidas, el cual de entrada consideramos es sumamente complejo y burocr\u00e1tico y no servir\u00e1 para la b\u00fasqueda e investigaci\u00f3n de las personas que han sido v\u00edctimas de desaparici\u00f3n forzada en tanto no las reconoce como tal y mucho menos las que se vienen sucediendo desde los a\u00f1os 60. En tanto que el Sistema Nacional hace \u00e9nfasis a los casos de desaparici\u00f3n cometida por particulares.

8. Se contempla desarrollar unidades de an\u00e1lisis de contexto para poder determinar, zonas, lugares y patrones de c\u00f3mo operan los presuntos responsables, estos grupos de an\u00e1lisis de contexto se centran s\u00f3lo en el crimen organizado, es decir, en estudiar el contexto de c\u00f3mo se dan las desapariciones cometidas por particulares, sin embargo no se toma en cuenta el contexto en el que se desarrollan las desapariciones forzadas, por lo que se deber\u00e1n crear dos unidades an\u00e1lisis de contexto. Una espec\u00edfica para desaparici\u00f3n forzada y otra para desaparici\u00f3n por particulares.

9. En el borrador del proyecto de predictamen se deja en segundo t\u00e9rmino la investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de los responsables. Se avala y respalda la b\u00fasqueda a cargo de los familiares con el objeto de que el Estado no asuma su responsabilidad en la obligaci\u00f3n de la b\u00fasqueda para dar el paradero real de las v\u00edctimas, en la investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de los responsables

10. Se contempla la creaci\u00f3n de un Instituto Nacional Aut\u00f3nomo de Ciencias Forenses, el cual depender\u00e1 de la PGR, lo cual indica que no ser\u00e1 aut\u00f3nomo ni se le destina un presupuesto espec\u00edfico para su creaci\u00f3n y funcionamiento.

11. Como una de las medidas de prevenci\u00f3n que debe establecer el dictamen final de la Ley es el registro Oficial de personas detenidas, tanto de c\u00e1rceles civiles y de las Fuerzas Armadas, as\u00ed como como cualquier lugar de detenci\u00f3n.

12. En cuanto a los derechos de las v\u00edctimas se\u00f1alamos que esta ley no garantizar\u00e1 el derecho que tienen los familiares y las victimas a acceder a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n integral del da\u00f1o, ya que se busca sobreponer un derecho por otro al poner mayor centralidad en el acceso s\u00f3lo a la verdad, relevando el derecho a la Justicia, Se sigue equiparando la reparaci\u00f3n integral del da\u00f1o a la indemnizaci\u00f3n monetaria y a la asistencia que otorga el Estado. Lo cual no es reparaci\u00f3n integral del da\u00f1o, ya que para que esta se pueda dar, es necesario que las victimas tengan acceso de manera integral a los derechos de verdad, memoria, justicia y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.

13. Un aspecto sumamente importante y preocupante es que en el borrador del predictamen de Ley no se considere a la v\u00edctima directa como v\u00edctima. Solamente hace referencia a la v\u00edctima como aquellas personas que han sufrido la anulaci\u00f3n, el da\u00f1o o el menoscabo de sus derechos como consecuencia de la desaparici\u00f3n de un familiar o allegado, m\u00e1s no se reconoce como v\u00edctima a la persona directamente afectada por la desaparici\u00f3n forzada o desaparici\u00f3n cometida por particulares. Por lo que se tiene que cambiar el concepto que se tiene de Victima por el de: se entiende por victimas, a las personas que individual o colectivamente, hayan padecido da\u00f1os, inclusive lesiones f\u00edsicas o mentales, sufrimiento emocional, p\u00e9rdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos y libertades fundamentales, que afecten su dignidad, incluidas todas las acciones que proscriben el abuso de poder [3].

14. Se establece que la pol\u00edtica de Estado es equiparable a las desapariciones que cometen organizaciones o grupos de personas particulares que no tienen relaci\u00f3n con el Estado. Ahora bien, el marco internacional de los derechos humanos nos dice que cuando hablamos de pol\u00edtica de Estado, corresponde \u00fanicamente a aquellas acciones propias del Estado y no de particulares.

15. De manera general externamos nuestra preocupaci\u00f3n por las penalidades que se establecen en los delitos vinculados a la desaparici\u00f3n forzada, ya que, por ejemplo; las penalidades por obstaculizar la b\u00fasqueda u ocultar informaci\u00f3n sobre menores nacidos en el lapso de la desaparici\u00f3n forzada son mucho menores a las de un delito cualquiera, cuando \u00e9stas, de acuerdo a los est\u00e1ndares internacionales se consideran agravantes del delito de desaparici\u00f3n forzada.

Por \u00faltimo queremos concluir se\u00f1alando que el borrador del proyecto de predictamen de la Ley debe ser revisada muy minuciosamente y debe estar adecuada a los est\u00e1ndares internacionales, ya que si esta ley se aprueba tal como est\u00e1 el borrador del predictamen, no ayudar\u00e1 para nada a erradicar las desapariciones forzadas, ya que como mencionamos anteriormente, el conjunto de la ley est\u00e1 dise\u00f1ada y enfocada a las desapariciones a manos de particulares. Con lo cual nuevamente se estar\u00eda garantizando la continuidad de la impunidad al dejar de lado la responsabilidad del Estado en la comisi\u00f3n de las desapariciones forzadas. Adem\u00e1s de que no permitir\u00e1 que los familiares de las victimas puedan acceder verdaderamente a la verdad, la justicia y mucho menos obtener la reparaci\u00f3n integral del da\u00f1o y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.

<\/p>\n

\n\u00a1Por una Ley contra la desaparici\u00f3n forzada y desaparici\u00f3n cometida por particulares elaborada por las v\u00edctimas, organizaciones de derechos humanos, y populares!<\/b>
\u00a1Por el castigo a los autores materiales e intelectuales de este crimen contra la humanidad!<\/b>
\u00a1Vivos se los llevaron, Vivos los queremos!<\/b><\/div>\n


<\/p>\n

\nCampa\u00f1a Nacional contra la Desaparici\u00f3n Forzada<\/big><\/b>
Comit\u00e9 de Familiares de Detenidos Desaparecidos \u201cHasta Encontrarlos\u201d, Comit\u00e9 Cerezo M\u00e9xico, Comit\u00e9 de Solidaridad y Derechos Humanos Monse\u00f1or Romero, Red Nacional en Defensa de los Derechos Humanos, Acci\u00f3n Urgente para Defensores de Derechos Humanos A.C, Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la Huasteca y sierra Oriental (CODHHSO), Comit\u00e9 Independiente de Derechos Humanos de Puebla, Red de Defensa de los Derechos Humanos, Frente Nacional de Lucha por el Socialismo (FNLS), Movimiento de Unificaci\u00f3n y Lucha Triqui (MULT), Brigada Multidisciplinaria, Ajusco Radio, El Taller de Desarrollo Comunitario (TADECO), Comit\u00e9 de Familiares y Amigos de Secuestrados, Desaparecidos y Asesinados en Guerrero y la Federaci\u00f3n Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos-Desaparecidos (FEDEFAM)<\/div>\n


[1] Titulo del Proyecto de predictamen de las comisiones Unidas del Senado
[2] Desaparici\u00f3n forzada es siempre un crimen de Estado; nueva ley deber\u00e1 contener mecanismos para el hallazgo de personas: Corcuera. Ver en l\u00ednea en: <\/a>http:\/\/revoluciontrespuntocero.com\/<\/a>…
[3] Declaraci\u00f3n sobre los principios fundamentales de justicia para las v\u00edctimas de delitos y del abuso de poder, consultar<\/a><\/div>\n


<\/p>\n

\n— 
<\/p>\n
\nComit\u00e9 Cerezo M\u00e9xico<\/b>
Premio de la Paz de Aquisgr\u00e1n 2012 (Aachener Friedenspreis)
\u00abPor que ser defensor de los derechos humanos no es sin\u00f3nimo de terrorista\u00bb<\/i>
Contactos: Coordinaci\u00f3n<\/a> \/ Educaci\u00f3n<\/a> 
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