{"id":19715,"date":"2016-02-08T23:40:00","date_gmt":"2016-02-08T23:40:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-06-29T02:22:17","modified_gmt":"2026-06-29T02:22:17","slug":"red-compartida-garantizar-cobertura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/entrepalabrasmxdigital.com\/?p=19715","title":{"rendered":"Red compartida: garantizar cobertura social y derecho de acceso a las TIC\u200f"},"content":{"rendered":"
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  • La cobertura en localidades menores a 10 mil habitantes debe conservarse en 0.29% por cada punto porcentual en comunidades mayores<\/i><\/span><\/strong><\/li>\n
  • Hay que incrementar de 30 a 40% la cobertura en la primera etapa del despliegue<\/i><\/span><\/strong><\/li>\n
  • Si la licitaci\u00f3n no consiguiera la participaci\u00f3n privada, el Estado sigue teniendo la obligaci\u00f3n de llevar el servicio a las zonas m\u00e1s pobres<\/i><\/span><\/strong><\/li>\n
  • La concesi\u00f3n \u00fanica permitir\u00eda a concesionarios de uso social y p\u00fablico prestar servicios con la red compartida<\/i><\/span><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n
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    La red p\u00fablica compartida en la banda de 700 MHz es el proyecto de inclusi\u00f3n digital y cobertura social m\u00e1s relevante de la historia de las telecomunicaciones en M\u00e9xico y de los a\u00f1os por venir, en funci\u00f3n de cuatro condiciones que deber\u00e1 atender: el logro de la cobertura universal, una importante inversi\u00f3n privada, el alcance de los objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica y unas estrictas obligaciones regulatorias.

    Prevista la red compartida en la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n de 2013, en su art\u00edculo d\u00e9cimo sexto transitorio se\u00f1ala que el Ejecutivo Federal, en coordinaci\u00f3n con el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), \u201cgarantizar\u00e1 la instalaci\u00f3n de una red p\u00fablica compartida de telecomunicaciones\u201d, la cual impulsar\u00e1 \u201cel acceso efectivo de la poblaci\u00f3n a la comunicaci\u00f3n de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones\u201d.

    Esta red compartida utilizar\u00e1 los 90 MHz de la banda de 700 MHz que quedaron liberados tras el \u201capag\u00f3n anal\u00f3gico\u201d y la transici\u00f3n a la televisi\u00f3n digital; s\u00f3lo ofrecer\u00e1 servicios mayoristas a otros operadores y comercializadores, y buscar\u00e1 el acceso efectivo de la poblaci\u00f3n a los servicios de banda ancha. En suma, est\u00e1 llamada a garantizar el derecho de acceso a las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (TIC), incluido el de banda ancha, plasmado en el art\u00edculo sexto de la Carta Magna.

    Lo primero que hay que se\u00f1alar es su retraso. La instalaci\u00f3n de la red compartida (no s\u00f3lo las pruebas experimentales) debi\u00f3 iniciar en 2014, pero tanto la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes (SCT) como el IFT demoraron en la publicaci\u00f3n de las bases de licitaci\u00f3n (fueron presentadas el 29 de enero de 2016). Por lo tanto, la entrega de la concesi\u00f3n ocurrir\u00e1 hasta el 7 de noviembre de 2016 y, 17 meses despu\u00e9s, en marzo de 2018, iniciar\u00e1 la operaci\u00f3n comercial de la red.

    Aunque el art\u00edculo d\u00e9cimo sexto transitorio de la reforma se\u00f1ala que la red p\u00fablica \u201cpodr\u00e1 contemplar inversi\u00f3n p\u00fablica o privada\u201d, el gobierno opt\u00f3 por una asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada (APP) que combina activos p\u00fablicos (espectro y fibra \u00f3ptica) con capital privado para su explotaci\u00f3n. El Estado ejerce su rector\u00eda econ\u00f3mica prevista en los art\u00edculos 27 y 28 constitucionales mediante la figura de APP. Es decir, el Estado no operar\u00e1 directamente la red p\u00fablica mayorista pero s\u00ed contribuir\u00e1 con el recurso esencial que es el espectro en la banda de 700 MHz, adem\u00e1s de un par de hilos de fibra \u00f3ptica.

    Sin embargo, para lograr el acceso efectivo de la poblaci\u00f3n a la banda ancha y asegurar la viabilidad social del proyecto, el Estado podr\u00eda destinar mayores inversiones para acelerar el despliegue de la red. O bien, generar incentivos adicionales para que la red compartida tenga cobertura en las zonas rurales a trav\u00e9s de los Operadores M\u00f3viles Virtuales. La figura de concesi\u00f3n \u00fanica permitir\u00eda a concesionarios de uso social (medios comunitarios) y p\u00fablico la prestaci\u00f3n de servicios de telecomunicaciones a usuarios finales, arrendando la capacidad de la red mayorista en la banda de 700 MHz.

    Para garantizar el acceso universal, el Congreso de la Uni\u00f3n ha establecido la red p\u00fablica compartida mayorista y le ha asignado directamente los 90 MHz de la banda de 700 MHz, el bloque de espectro que por sus caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas alcanza la mayor propagaci\u00f3n de ondas y cobertura social. En consecuencia, la regulaci\u00f3n debe asegurar que los intereses comerciales no desplacen las obligaciones en materia de cobertura.

    Es precisamente la cobertura social el elemento central de la red compartida. Las bases del concurso indican que por cada uno por ciento de poblaci\u00f3n cubierta en localidades mayores (m\u00e1s de 10 mil habitantes) deber\u00e1 llevarse ese servicio a por lo menos 0.15 por ciento de la poblaci\u00f3n en localidades menores a 10 mil habitantes. Cabe se\u00f1alar que este porcentaje \u201csocial\u201d fue reducido del originalmente registrado en las prebases de licitaci\u00f3n (0.29%) y resulta insuficiente si se considera que M\u00e9xico muestra un d\u00e9ficit en materia de conectividad en comparaci\u00f3n con el resto de Am\u00e9rica Latina. Al t\u00e9rmino de 2015, M\u00e9xico ten\u00eda una penetraci\u00f3n de 81 dispositivos m\u00f3viles por cada 100 habitantes, s\u00f3lo superior a la de Cuba y Rep\u00fablica Dominicana, y por debajo del promedio regional de 106 dispositivos.
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    \nPenetraci\u00f3n de telefon\u00eda m\u00f3vil en Am\u00e9rica Latina 2015<\/span><\/strong><\/div>\n
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    \nFuente: GSMA, 2015.<\/span>
     
    Las bases contemplan (dentro de los porcentajes de cobertura de la poblaci\u00f3n agregada a partir de 2018 y hasta el despliegue total de la red), la inclusi\u00f3n de un porcentaje incremental de cobertura en los Pueblos M\u00e1gicos del pa\u00eds. Sin embargo, precisamente por su calidad de destinos tur\u00edsticos atractivos, dichas comunidades ya se encuentran conectadas por las redes privadas de los operadores de telecomunicaciones, por lo que no debieran ser prioritarios dentro de la red compartida. El turismo es importante para detonar desarrollo econ\u00f3mico local y nacional pero no al grado de privilegiarlo por encima de las zonas m\u00e1s marginadas del pa\u00eds.

    Si la licitaci\u00f3n no consiguiera la participaci\u00f3n privada, o si la o las empresas ganadoras no lograsen llevar el servicio a las zonas m\u00e1s pobres del pa\u00eds, el Estado sigue teniendo la obligaci\u00f3n de hacerlo. El art\u00edculo 140 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusi\u00f3n establece que el Ejecutivo Federal garantizar\u00e1 la prestaci\u00f3n del servicio a la poblaci\u00f3n usuaria. Es decir, no debe descartarse la posibilidad de que el Estado ofrezca directamente tal servicio a los usuarios. En suma, en la red compartida est\u00e1n en juego el uso eficiente de una banda muy valiosa del espectro radioel\u00e9ctrico, la cobertura social, la inclusi\u00f3n digital de millones de mexicanos y su derecho de acceso a las TIC.

    El proyecto de la red compartida es un mandato constitucional. Debe funcionar porque su fracaso limitar\u00e1 el desarrollo del pa\u00eds y del sector. Para garantizar la viabilidad de la red compartida y lograr el cumplimiento de sus objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica es necesario acortar los tiempos de inversi\u00f3n, de instalaci\u00f3n de la red y de cobertura social. Ello evitar\u00eda que la poblaci\u00f3n de zonas apartadas y rurales del pa\u00eds tenga que esperar entre tres y siete a\u00f1os para ejercer su derecho de acceso a las TIC, a los servicios de telecomunicaciones y la Internet de banda ancha.

    Es posible acelerar el despliegue de la red, evitar m\u00e1s retrasos y cumplir con el programa establecido. La cobertura en localidades inferiores a 10 mil habitantes debe conservarse en 0.29 por ciento por cada punto porcentual en comunidades mayores, como se plante\u00f3 en las prebases del proceso. As\u00ed como incrementar de 30 a 40 por ciento la cobertura entre la poblaci\u00f3n agregada en la primera etapa del despliegue.

    Adicionalmente, la Asociaci\u00f3n Mexicana de Derecho a la Informaci\u00f3n (Amedi) hace un llamado para que en todo el proceso exista transparencia plena y prive el principio de m\u00e1xima publicidad en la licitaci\u00f3n, el modelo de negocio, la futura operaci\u00f3n de la red y las condiciones del contrato de asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada, uso y explotaci\u00f3n del espectro y los hilos de fibra \u00f3ptica. De la misma manera, deber\u00e1n estar sujetos al escrutinio de la sociedad el desempe\u00f1o de la red compartida, de la o las empresas que la operen, la calidad de los servicios y las condiciones del contrato de APP.

    La red compartida puede detonar inversiones, contribuir a la digitalizaci\u00f3n del pa\u00eds y a la reducci\u00f3n de la brecha digital, adem\u00e1s de generar crecimiento econ\u00f3mico y oportunidades de desarrollo, para lo cual se requiere un esfuerzo adicional del gobierno y del consorcio ganador para desplegar la infraestructura y ponerla en operaci\u00f3n lo m\u00e1s pronto posible.
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    \n8 de febrero de 2016.<\/span><\/div>\n

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    \nPara saber m\u00e1s:<\/strong><\/div>\n

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    \nEn los a\u00f1os recientes, los pa\u00edses han dise\u00f1ado instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica, leyes, regulaciones y procesos de licitaci\u00f3n que garanticen el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones. Por s\u00f3lo mencionar dos casos relevantes, en Estados Unidos el plan Connecting America de la administraci\u00f3n Obama busca garantizar la universalidad de los servicios, incluidos los de telefon\u00eda m\u00f3vil e Internet. El t\u00edtulo tercero de la Ley General de Telecomunicaciones de Espa\u00f1a incluye los preceptos relativos al servicio universal para toda la poblaci\u00f3n usuaria final, independientemente de su localizaci\u00f3n geogr\u00e1fica, con calidad y precios asequibles. En Am\u00e9rica Latina, pa\u00edses como Chile, Brasil, Colombia, Argentina y Paraguay han asignado espectro radioel\u00e9ctrico con obligaciones de cobertura social y plazos determinados para el despliegue de la red.<\/span><\/div>\n
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    \nLic. Jorge Fernando Negrete P.<\/span><\/div>\n

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    \nPresidente del Consejo Directivo de la Amedi<\/strong><\/div>\n
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    \nDr. Ra\u00fal Trejo Delarbre<\/span><\/div>\n

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    \nPresidente del Consejo Consultivo<\/strong><\/div>\n
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    \nPresidentes de los cap\u00edtulos de la Amedi<\/span><\/strong><\/div>\n

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    \nCap\u00edtulo Jalisco<\/strong><\/div>\n

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    \nDr. Bernardo Masini<\/span><\/div>\n
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    Cap\u00edtulo Oaxaca<\/strong>
    Lic. Claudia Guichard

    Cap\u00edtulo Puebla<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n

    \n Mtra. Lilia V\u00e9lez Iglesias<\/span><\/span><\/div>\n
    \n <\/span><\/div>\n
    \nConsejo Directivo de la Amedi<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
    \nMtro. Armando Alfonzo, Dra. Alma Rosa Alva de la Selva, Dra. Wilma Arellano, Dra. Delia Crovi Druetta, Dr. Rodrigo G\u00f3mez Garc\u00eda, Mtro. Carlos Lara, Lic. Gildardo L\u00f3pez, Dra. Mar\u00eda Elena Meneses, Dra. Patricia Ortega, Mtro. Efr\u00e9n P\u00e1ez, Mariana Torres, Mtro. Servando Vargas, Dra. Aim\u00e9e Vega Montiel, Dr. Jorge Bravo. Ismene Flores Guadarrama, Secretaria T\u00e9cnica<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      La cobertura en localidades menores a 10 mil habitantes debe conservarse en 0.29% por cada punto porcentual en comunidades mayores Hay que incrementar de 30 a 40% la cobertura en la primera etapa del despliegue Si la licitaci\u00f3n no consiguiera la participaci\u00f3n privada, el Estado sigue teniendo la obligaci\u00f3n de llevar el servicio a […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-19715","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"yoast_head":"\nRed compartida: garantizar cobertura social y derecho de acceso a las TIC\u200f - EntrePalabras<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/entrepalabrasmxdigital.com\/?p=19715\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Red compartida: garantizar cobertura social y derecho de acceso a las TIC\u200f - 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