{"id":29278,"date":"2012-10-01T21:32:00","date_gmt":"2012-10-01T21:32:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-06-29T03:47:53","modified_gmt":"2026-06-29T03:47:53","slug":"diseno-de-bases-de-licitacion-de-tv","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/entrepalabrasmxdigital.com\/?p=29278","title":{"rendered":"Dise\u00f1o de bases de licitaci\u00f3n de TV abierta deben ser transparentes"},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n<div style=\"background-color: white; color: #505050; font-family: Arial; line-height: 21px;\">\n<h1 class=\"h1\" style=\"color: #202020; line-height: 34px; margin: 0px 0px 10px; text-align: justify;\">\n<span style=\"font-weight: normal; line-height: 19px;\"><span style=\"font-size: small;\">Cuando se aprob\u00f3 la concentraci\u00f3n del monopolio convergente integrado por Televisa y TV Azteca a trav\u00e9s de Iusacell, la Comisi\u00f3n Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) se comprometi\u00f3 \u2013al lado de la Comisi\u00f3n Federal de Competencia y la Secretar\u00eda de Hacienda\u2013 a publicar las bases de licitaci\u00f3n para frecuencias de televisi\u00f3n abierta antes del 30 de noviembre de 2012; es decir, el \u00faltimo d\u00eda del gobierno calderonista y de la alternancia panista, mostrando su incapacidad, en doce a\u00f1os, de enfrentar a las televisoras, de abrir el mercado a la competencia y favorecer el pluralismo.<\/span><\/span><\/h1>\n<\/div>\n<div style=\"background-color: white;\">\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\">La Cofetel ya trabaja en el dise\u00f1o de dichas bases de licitaci\u00f3n pero, como en ocasiones anteriores, lo hace de manera opaca y discrecional. Por la relevancia del caso, resulta inaceptable que se publiquen las bases de licitaci\u00f3n sin haberlas sometido a una deliberaci\u00f3n p\u00fablica, al escrutinio de especialistas y de la opini\u00f3n p\u00fablica en general.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><br \/><\/span><\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\nEn 62 a\u00f1os de historia de la televisi\u00f3n en M\u00e9xico nunca se han licitado frecuencias. Las televisoras comerciales han explotado sus concesiones por asignaci\u00f3n o por la privatizaci\u00f3n de se\u00f1ales p\u00fablicas. En ese lapso, la autoridad ha sido laxa para verificar el cumplimiento de &nbsp;las obligaciones de sus t\u00edtulos de concesi\u00f3n, en cambio les ha refrendado sus concesiones hasta el 2021 sin el pago de una contraprestaci\u00f3n, les ha asignado canales espejo para experimentar con la Televisi\u00f3n Digital Terrestre (TDT) y facilitado la multiprogramaci\u00f3n sin haberla reglamentado, demorando hasta el \u00faltimo d\u00eda del sexenio la competencia en TV abierta.<\/div>\n<p><\/span><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\nEsta ser\u00eda la primera vez que se licitar\u00edan frecuencias de televisi\u00f3n, por lo que la transparencia del proceso debiera ser la mejor pol\u00edtica a seguir. Las f\u00f3rmulas, c\u00e1lculos, criterios y opciones para fijar la contraprestaci\u00f3n; los distintos esquemas para agrupar las frecuencias en funci\u00f3n de las condiciones del mercado; la posibilidad de reformar la ley y permitir la inversi\u00f3n extranjera directa en radiodifusi\u00f3n; crear las condiciones para que las televisoras dejen de ostentar los alt\u00edsimos porcentajes de concentraci\u00f3n de recursos comunicacionales, as\u00ed como asegurar los derechos de retransmisi\u00f3n de la televisi\u00f3n abierta, deben ser condiciones conocidas por la sociedad.<\/div>\n<p><\/span><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\nLa autoridad no se ha pronunciado sobre la obligaci\u00f3n de excluir a Televisa y TV Azteca, incluidas sus subsidiarias y filiales, del proceso. Es indispensable que la Cofetel asegure que las bases de licitaci\u00f3n no beneficien a las televisoras, como ya se aprecia por declaraciones a la prensa de algunos comisionados de la Cofetel. Dise\u00f1ar cadenas regionales en lugar de nacionales ser\u00eda el esquema licitatorio que m\u00e1s beneficiar\u00eda al duopolio televisivo, asociado en la telefon\u00eda y la banda ancha m\u00f3viles. Por lo tanto, debe garantizarse que la cobertura de la nueva se\u00f1al de televisi\u00f3n sea nacional, pues ser\u00eda la \u00fanica manera de equilibrar la competencia en ese mercado de suyo concentrado y cooptado por las empresas.<\/div>\n<p><\/span><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\nSin deliberaci\u00f3n p\u00fablica previa, la licitaci\u00f3n de nuevas frecuencias de televisi\u00f3n abierta constituye una trampa porque a su apremiante urgencia se suma la necesidad de reordenar y liberar el espectro radioel\u00e9ctrico actualmente concesionado a las televisoras para que otros actores sociales y p\u00fablicos obtengan ventajas de la compresi\u00f3n digital y la multiprogramaci\u00f3n, utilizando los espacios liberados por la digitalizaci\u00f3n, al tiempo que la multiprogramaci\u00f3n no debe beneficiar a los mismos operadores. Por ello, las bases de licitaci\u00f3n deben contemplar la compartici\u00f3n de infraestructura, tanto de frecuencias como de estaciones repetidoras, as\u00ed como incentivos para la producci\u00f3n nacional independiente dentro de las se\u00f1ales de televisi\u00f3n.<\/div>\n<p><\/span><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\nAl mismo tiempo que se licitan nuevas frecuencias para que entren nuevos jugadores diferentes a los tradicionales, debe fortalecerse la televisi\u00f3n p\u00fablica, que no gubernamental, a trav\u00e9s de una cadena nacional, pues un modelo de radiodifusi\u00f3n de servicio p\u00fablico s\u00f3lido y con certidumbre jur\u00eddica puede romper el esquema comercial de la televisi\u00f3n abierta y ofrecer contenidos y voces distintas a las construidas por el nuevo monopolio convergente de la radiodifusi\u00f3n y las telecomunicaciones.<\/div>\n<p><\/span><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><br \/><\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\">Las bases de licitaci\u00f3n deben mitigar las barreras de entrada para los nuevos competidores porque la penetraci\u00f3n de receptores digitales es escasa, de apenas 13.9%. De un total de 26.3 millones de hogares, la inmensa mayor\u00eda (22.8 millones) todav\u00eda recibe la se\u00f1al anal\u00f3gica. El esquema de entregar o subsidiar cajas decodificadoras constituye un doble gasto para los usuarios porque deber\u00e1n pagar el decodificador y eventualmente el receptor digital en el futuro. Adem\u00e1s, el decodificador no permite recibir se\u00f1ales en digital y alta definici\u00f3n y se les condena a ser consumidores de se\u00f1ales de televisi\u00f3n de segunda. Ello sin mencionar las disparidades de digitalizaci\u00f3n entre las entidades del pa\u00eds y de poder adquisitivo de la poblaci\u00f3n. Finalmente, el esquema de contraprestaci\u00f3n en especie a trav\u00e9s de la entrega de dichos receptores, transfiere a los nuevos operadores la digitalizaci\u00f3n del pa\u00eds, en beneficio de las \u00fanicas dos televisoras comerciales que tienen cobertura para beneficiarse de esa infraestructura.<\/span><\/div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\nPor todo lo anterior, la Amedi, que en paralelo trabaja con otras organizaciones en este tema, exige la apertura y absoluta transparencia del proceso de dise\u00f1o y elaboraci\u00f3n de las bases de licitaci\u00f3n de frecuencias de televisi\u00f3n abierta previo a su publicaci\u00f3n, y todo lo relacionado con la TDT y la administraci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico, pues la Constituci\u00f3n lo ha definido como un Bien nacional, y s\u00f3lo temporalmente se concesiona a particulares, pero sin perder la rector\u00eda del Estado.<\/div>\n<p><\/span><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<\/div>\n<p><span style=\"font-family: Arial; line-height: 19px;\"><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\">\nDe lo contrario, se corre el riesgo de que la esperada apertura de TV abierta sea una simulaci\u00f3n, se pierda una oportunidad para la diversidad y por lo tanto se afecte nuevamente el derecho a la informaci\u00f3n de la sociedad mexicana en su conjunto.<\/div>\n<p><\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cuando se aprob\u00f3 la concentraci\u00f3n del monopolio convergente integrado por Televisa y TV Azteca a trav\u00e9s de Iusacell, la Comisi\u00f3n Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) se comprometi\u00f3 \u2013al lado de la Comisi\u00f3n Federal de Competencia y la Secretar\u00eda de Hacienda\u2013 a publicar las bases de licitaci\u00f3n para frecuencias de televisi\u00f3n abierta antes del 30 de noviembre [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-29278","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.0 - 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